2019年，國家市場監(jiān)管總局、國家認監(jiān)委積極響應黨中央、國務院號召，主動作為，組織開展小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動，通過多方調(diào)研編制了《小微企業(yè)應用ISO 9001提升質(zhì)量管理的實施指南》，同時，制定了小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動實施方案，以試點先行、持續(xù)優(yōu)化的模式不斷推進小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動。

開展小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展

江蘇地區(qū)中小微企業(yè)質(zhì)量管理提升活動專家組成員

小微企業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟鏈上的重要組成部分，同時也是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在國民經(jīng)濟中的占比較大，解決了很多就業(yè)人口的生計問題，累積貢獻率高。所以，小微企業(yè)的生存和發(fā)展，直接影響著千家萬戶的收入情況，對中低收入群體的脫貧、增收、致富意義重大。同時，小微企業(yè)還是民營企業(yè)的主力軍，也是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的力量源泉。但是，小微企業(yè)普遍存在規(guī)模小、資金短缺、技術不成熟、市場競爭能力和抗風險能力不足、管理基礎薄弱等劣勢。

 2019年，國家市場監(jiān)管總局、國家認監(jiān)委積極響應黨中央、國務院號召，主動作為，組織開展小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動，旨在幫助小微企業(yè)強基固本、修煉內(nèi)功、提高能力、增強本領，更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟鏈，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高品質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良服務。

 以質(zhì)量認證為重要抓手

 充分調(diào)研，精心策劃

2019年，國家市場監(jiān)管總局、國家認監(jiān)委委托中國船級社認證有限公司對1萬多個通過ISO 9001質(zhì)量管理體系的小微企業(yè)樣本進行隨機調(diào)研，了解小微企業(yè)對ISO 9001國際標準的應用和認證情況。

調(diào)研結果顯示，質(zhì)量認證在執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準、儀器設備計量檢定、產(chǎn)品檢驗檢測等方面，對小微企業(yè)基礎能力建設、平等參與市場競爭、有序競爭起到了積極的幫助作用，對繁榮市場經(jīng)濟、促進小微企業(yè)健康成長發(fā)揮著重要作用。

同時，受所處發(fā)展階段、體量規(guī)模等諸多因素影響， ISO 9001國際質(zhì)量認證標準在小微企業(yè)中的推廣應用還不夠充分，需要進一步提升完善。

為此，國家市場監(jiān)管總局、國家認監(jiān)委組織中國船級社認證有限公司等多家認證機構編制了《小微企業(yè)應用ISO 9001提升質(zhì)量管理的實施指南》，同時，制定了小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動實施方案。

  以技術網(wǎng)絡為服務平臺

廣泛宣傳，免費培訓

 為了幫助小微企業(yè)運用質(zhì)量管理體系認證方法提升質(zhì)量管理水平，國家市場監(jiān)管總局開發(fā)了“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動服務平臺”“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓平臺”以及相關網(wǎng)絡課程，為企業(yè)提供免費培訓。

國家市場監(jiān)管總局、國家認監(jiān)委還組織專家到江蘇、山西、福建、天津等地開展宣傳培訓，廣泛宣傳發(fā)動，凝聚共識，與地方各級市場監(jiān)管部門、國有品牌認證機構形成合力，免費為小微企業(yè)提供質(zhì)量管理提升服務。

以試點企業(yè)為服務載體

  嘗試探索，總結經(jīng)驗

為了充分驗證《小微企業(yè)應用ISO 9001提升質(zhì)量管理的實施指南》的可行性，國家市場監(jiān)管總局、國家認監(jiān)委在江蘇、山西、福建、天津等地市場監(jiān)管部門的大力支持下，采取小微企業(yè)自主自愿報名、地方市場監(jiān)管部門主導、技術服務機構提供技術服務的模式，深入小微企業(yè)開展技術幫扶試點活動，為小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動打好前戰(zhàn)，積極嘗試探索，幫助小微企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題，解決痛點、難點問題，總結成功經(jīng)驗，形成一批在行業(yè)內(nèi)可借鑒、可推廣的優(yōu)良案例。

第一，深入小微企業(yè)開展調(diào)研診斷，與企業(yè)負責人、企業(yè)管理人員、基層一線員工進行訪談，到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進行實地走訪察看，了解企業(yè)的痛點、難點，明確企業(yè)服務需求。

技術幫扶專家根據(jù)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理現(xiàn)狀，結合企業(yè)服務需求，一切從實際出發(fā)，循序漸進，量身定制個性化服務方案，做到一企一策，有針對性地對小微企業(yè)開展技術幫扶活動。

第二，組織學習培訓，送教到門，努力改變小微企業(yè)全員意識。改變一個企業(yè)，要從改變企業(yè)全員意識開始，其中，最重要的是改變小微企業(yè)領導對ISO 9001國際質(zhì)量管理標準的理解認識，只有企業(yè)領導思想上認同質(zhì)量管理標準，才能積極支持小微企業(yè)質(zhì)量管理提升工作的開展。

組織小微企業(yè)開展質(zhì)量管理體系標準宣貫培訓不能照本宣科，一定要結合企業(yè)實際應用，帶著問題講方法，讓企業(yè)的員工能夠聽得懂、學得會、用得上。理解認識上的正本清源既可以防止體系落地過程中的生搬硬套，人為制造企業(yè)管理上的“兩張皮”現(xiàn)象，又可以為后續(xù)工作的順利開展開好頭、布好局。

積極推行6S安全管理，付諸行動，從員工身邊看得見的改變開始。小微企業(yè)現(xiàn)場管理要克服隨意性、解決臟亂差，這是一件令人頭疼的事情。6S安全管理絕不是打掃衛(wèi)生、分區(qū)分類、劃線定位這么簡單，其本身就是一套系統(tǒng)的管理方法，對規(guī)范現(xiàn)場管理、改變員工行為習慣乃至培養(yǎng)良好職業(yè)素養(yǎng)都是大有裨益的。

良好職業(yè)素養(yǎng)的形成，可以讓員工自覺自愿地遵守企業(yè)的規(guī)章制度、安全規(guī)程、工藝紀律，在改善現(xiàn)場管理、提高企業(yè)的質(zhì)量水平、降低物耗能耗、保障安全生產(chǎn)等方面會產(chǎn)生一系列正面、積極的連鎖效應。

幫助梳理職能分工，各司其職，讓小微企業(yè)員工積極有效工作。小微企業(yè)人員少、事情多，員工交叉兼職、身兼多職是常態(tài)，職能不清也是常態(tài)。在一人多崗、一人多職的前提下，幫助小微企業(yè)梳理職能分工，厘清職權邊界，明確責權利，可以充分有效地調(diào)動員工的工作積極性。在相對固定的崗位上長久工作，可以培養(yǎng)鍛煉員工的職業(yè)技能，久而久之，就會創(chuàng)造性地開展工作，提高工作效率。

加強過程有效控制，降本增效，保證產(chǎn)品質(zhì)量，增強顧客滿意度。小微企業(yè)的過程控制主要依賴于企業(yè)管理人員、企業(yè)技術人員、生產(chǎn)一線工人。這三類人員的能力通常是不匹配的，有高有低，人員能力不均衡帶來過程管控偏離或失效后果，進而影響小微企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、交期以及不合格產(chǎn)品的返工返修、報廢降級，影響小微企業(yè)的生產(chǎn)成本控制和利潤收益，甚至會導致客戶投訴抱怨、退貨、索賠。

依照ISO 9001國際質(zhì)量管理標準，科學、合理地策劃生產(chǎn)管理、安全管理、現(xiàn)場管理、工藝管理、技術實現(xiàn)文件，盡量化繁為簡，用看板、圖表表達。把好原輔材料質(zhì)量關，把好生產(chǎn)過程特殊關鍵工藝、質(zhì)控點控制關，落實生產(chǎn)過程中的三檢（自檢、互檢、專檢），作好成品的型式檢驗和出廠檢驗。

運用質(zhì)量管理工具，優(yōu)化過程，改進系統(tǒng)效能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。正確理解應用ISO 9001國際質(zhì)量管理標準的PDCA過程方法和系統(tǒng)思維，可以幫助小微企業(yè)建立一套學得會、用得上的管理體系。在克服管理隨意性、提高管理有效性方面，逐漸形成螺旋式上升的改進提高機制。

通過對基礎質(zhì)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，適當運用一些質(zhì)量統(tǒng)計分析工具，可以幫助小微企業(yè)尋找影響質(zhì)量波動的原因，制定有效的應對措施，從而使得過程持續(xù)受控、工藝持續(xù)改進、過程更加穩(wěn)定、質(zhì)量穩(wěn)步提高、產(chǎn)品持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)小微企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

以服務小微企業(yè)為根本理念

持續(xù)優(yōu)化，層層推進

從制定《小微企業(yè)應用ISO 9001提升質(zhì)量管理的實施指南》，到建設小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動平臺；從小微企業(yè)質(zhì)量管理提升試點先行，到各地市場監(jiān)管部門的推廣實施，小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動在落實黨中央、國務院關于加強質(zhì)量認證體系建設促進全面質(zhì)量管理，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署上，邁出了堅實的第一步。

第一，增強了企業(yè)信心。通過小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動，幫助企業(yè)培養(yǎng)了一支訓練有素的員工隊伍，企業(yè)擁有了干凈、整潔的生產(chǎn)辦公環(huán)境，管理制度化、規(guī)范化、流程化，技術文件系統(tǒng)化、正規(guī)化。企業(yè)管理規(guī)范有序，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，顧客滿意度持續(xù)增強，經(jīng)營績效持續(xù)攀升。

第二，提升了競爭能力。小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動有力提升了小微企業(yè)的競爭能力，為小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)打下了堅實的基礎。小微企業(yè)數(shù)量多，承載的就業(yè)人口多，在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位不可或缺。

在世界經(jīng)濟面臨復雜多變的不確定性因素影響之下，幫助小微企業(yè)提升競爭能力，有利于小微企業(yè)從“小作坊”成長為“小巨人”，為中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎。

第三，實現(xiàn)了管理落地。小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動有效地解決了管理體系“兩張皮”現(xiàn)象，重塑了企業(yè)對管理體系的認知。

政府部門、行業(yè)主管部門主動作為，想小微企業(yè)所想，急小微企業(yè)所急，委托專業(yè)技術人員登門為企業(yè)傳經(jīng)送寶，幫助小微企業(yè)開展管理提升行動，這必將有力推動認證事業(yè)取得新成就。

與此同時，國家認監(jiān)委牽頭組織國家認可委等部門優(yōu)化認證流程、修訂認證規(guī)則、提高信息化監(jiān)管水平，進一步助力小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在世界經(jīng)濟格局多變的今天，國家市場監(jiān)管總局、國家認監(jiān)委組織開展的小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動必將惠及更多小微企業(yè)，為更多小微企業(yè)的成長、發(fā)展、變革、創(chuàng)新提供更多的中國方案和中國經(jīng)驗，助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量、健康可持續(xù)發(fā)展。